丹佛:改善投资环境 构建支柱産业(二)

投入教育着眼发展后劲
 

理顺内部工作机制后,丹佛市经济发展署开展了对前来投资企业全方位的服务,工作取得了长足的发展,以1300多万美元的投资额提前完成了第一个目标。在总结成功经验的同时,经济发展署也发现愿意前来投资的企业中只有30%能够最终落户;与此同时,劳动力技能不高和落后的城市基础设施是制约企业投资的瓶颈。丹佛市经济要有长期可持续的发展,这两个问题无法回避,但解决这两个问题既耗时耗力,又无法在短期内出业绩。出生在芝加哥、在美国西部具有丰富招商经验的汤姆克拉克认为,发展经济是为了这里的居民最终得益,否则,丹佛市人的明天不会有出路。

  
显然,提高劳动者技能需要追加教育投入。在美国的财政制度下,追加教育投资决非易事。教育投入来自税收,美国早已默认富人区因财产多税收多而教育投入多质量高的现实,想说服居民提高税收增加教育投入,几乎难觅成功先例。虽然人人都认同只有提高教育质量,才能培养更有竞争力的人才,但在人人有权否决的制度下,实在是难上加难。以丹佛市东北部的亚当斯县为例,为了把这个共识付诸行动,整整用了5年的时间。从1987年到1992年,汤姆克拉克除了利用所有场合呼吁增加教育投入外,坚持一次又一次地把这个县招商失败的原因反馈给县分署:即没有受过合适教育的人才。5年内该县未能获得一个投资项目,面对这样的现实,亚当斯县终于从中学开始加强了在教育上的财政投入,经过了整整两代人、20年时间的不懈努力,现在该县已成为丹佛市受教育程度最高的县,也成为企业投资的首选之地。

  
招商政策向支柱产业倾斜

  
经过20年的努力,丹佛市的招商成功率从30%上升到60%以上,经济发展结构合理,成绩斐然。2003年丹佛市经济发展署制定了新的发展计划,当年筹资1250万美元计划将丹佛市建设成新经济时代的中心城市,到2008年再创造10万个就业岗位。随着招商引资工作不断顺利地取得进展,这些目标均已提前实现。目前,在丹佛市运营的企业已超过75万家。丹佛市经济发展署因招商引资和为企业提供出色的服务,获得了美国0劳动部1500万美元的劳动力创新和地区经济发展项目基金,经发署目前已拨出近400万美元用于学校教育和在职培训。

  
在经济稳步发展的基础上,丹佛市经济发展署布局产业格局,重点发展潜力大质量高的产业。经过多年的研发和技术积累,丹佛市的卫星通讯技术在美国处于核心位置;得天独厚的地理位置和海拔高度使丹佛市与世界各大主要城市间的卫星通讯传输无须中转发射,即便是在越洋海底光缆出现故障时,丹佛市仍可与世界各地保持实时同步卫星通讯。凭借这一优势,航天、航空技术顺理成章地成为了丹佛市经济的领跑产业。最近,丹佛市的搏尔空间技术公司(Ball Aerospace and Technologies CorQporation)与美国宇航局签订了为期5年、金额超过1亿美元的卫星探测项目合同。与此同时,不断创新的金融服务业也为丹佛市和科罗拉多州经济做出了持久的贡献。今年7月,全球著名私人直接投资基金斥资260亿美元获准购买丹佛市的金融服务企业第一数据公司。显然,航空航天和金融这两个丹佛市具有雄厚实力的产业将进一步有力地推动当地经济繁荣发展。

  
以上述两大产业为基础,丹佛市在保持自身独特竞争优势的同时,积极发展前景良好的新技术产业,逐步形成了航空、航天、生物技术、能源、金融服务和信息技术软件这六个富含潜力的支柱产业,同时保持着啤酒和饮料生产、广播通讯和信息技术硬件这三个传统产业在美国名列前茅的地位。这些产业将是丹佛市经济发展署今后招商工作的重点。

  
据介绍,投资这些产业,经过评估如果能为丹佛市带来长期经济效益的项目,丹佛市经济发展署在提供咨询服务的同时,还可提供专门的资金支持,为投资者寻找国家级的项目合作伙伴,并为这些企业进入丹佛市扫除障碍、保驾护航。自2004年以来,已有20多个企业/项目得到了这个专项资金的支持。

  
丹佛市经济发展署在引导企业投资流向支柱产业的同时,积极倡导税收改革,旨在用财政政策来吸引知识密集型行业的投资,从而创造更多高收入的就业岗位。这项改革目前已初见成效,科罗拉多州0已经获准运用税收盈余来提高幼儿园到高中的义务教育、医疗保障、高等教育和公共交通运输的质量和服务水平。

  
经过有重点的招商引资,目前丹佛市已成为落基山脉和美国西部航天、金融、工商业、交通运输业和旅游业的中心,也名符其实地成为了美国西部经济的一颗明珠。


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