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侨报综合报道美国参议院与白宫17日就移民改革方案达成协议，该协议一旦在参众两院获得通过并得到布什签署，滞留美国的1200万非法移民在不久的将来可望获得合法的永久居留身份，甚至还可以申请成为美国公民。
同时，该协议加强了美国的边界安全。
这个举动可能成为布什在立法问题上的一大胜利。
非法移民将合法化
根据参议院与白宫达成的协议，目前在美国境内的上千万非法移民可以获得永久居留权并成为美国公民，同时为将来进入美国的外国移民成立民Z记点制度。
根据参议院的方案，非法移民将先经历“观察期”，并缴纳比去年提议的金额更高的罚款后，才获得美国公民资格。众议院预定在今年稍后提出自己的移民改革方案。
布什对参议院的突破表示欢迎。他说：“我真的等不及想尽快签署一份面面俱到的移民方案。我们今天已朝那个方向迈进一步。”
“游戏规则”大修改
协议对合法移民的游戏规则作出了重大修改，这一修改引起了最大争议。
根据新规则，未来的美国移民法将建立一套打分系统，移民申请者受教育程度越高，掌握的某种职业技能越熟练，英语的运用能力越高，在科学、数学和技术等领域所受的训练时间越长，工作的领域和行业为美国所需要的程度越高，都将在打分系统中获得更高的分数，移民美国的希望也就越大。当然，在美国有亲戚也将被移民官员考虑，但受重视程度将远不如以前。
按照美国现行的移民法，凡是在美国有亲属关系的移民申请案都得到优先处理。统计显示，近年来美国近2/3的绿卡都颁发给了美国公民的亲属。
这种做法造成大量“连锁移民”，移民者本身的素质如何未能得到有效的重视，这对美国经济造成了损害。
紧缺劳工受到青睐
根据协议，美国还将创立临时工计划，可使来自墨西哥和其他国家的劳工在美国工作两年，然后返回原籍，再回到美国。美国一年可能至少签发40万张这类签证。临时工可以在美国工作三个两年期，在美工作的时间可为他们将来在申请永久居留权时加分。麻省民主党参议员爱德华兹·肯尼迪说，临时工计划将包括严格的劳动保障制度。
该移民协议还将家族移民范围限制在近亲，并主张建立一套评估制度，让未来的申请移民者可依技能、教育程度、英语能力和家族关系记分。肯尼迪说，这套评估系统不但包括高技术人才，也纳入美国紧缺的低技术劳工。
白宫当天发表声明说，美国亲属移民申请案积压惊人，钗h美国公民的家属需要等待很多年才能得到绿卡，最长的竟然等了30年。协议对此作出规定，政府必须加快清理积压的家属移民申请案，争取在8年内解决所有积压，给所有合乎条件的移民申请者绿卡身份。
根据协议，美国将设立1.8万余名巡视边界地区的边防工作人员，同时在美国与墨西哥边界兴建数十个雷达与摄影塔。
或有重大修改
根据美国法律规定，移民改革协议必须在参众两院同时获得通过，并经过美国总统签署才能成为正式的法律。
据报道，美国参议院将于21日开始对上述移民改革协议进行辩论，紧接着众议院也会进行辩论。
分析人士认为，鉴于移民改革的艰巨性和复杂性，目前还很难十分肯定地说移民改革协议就一定能获得通过，即使获得通过，估计届时也还会有更多的重大修改。
移民协议要点
1.2007年1月1日之前来美的无证移民将可立即获得临时工作野i证；
2.在支付罚金后，可申请Z签证，户主在8年内返回母国可申请绿卡；
3.向临时低技能的工人发放Y签证，为期2年，可续签三次；
4.用8年时间清除移民申请的积压；
5.公民和永久居民的配偶和未成年孩子可申请亲属移民，配额为8.7万；
6.父母来美将受每年4万配额限制，成年孩子和兄弟姐妹不可移民；
7.每年按照积分制发放38万份绿卡；
8.加大对雇主雇用非法员工的惩罚；
9.加强边境安全，结束非法移民抓了就放的做法
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