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2月6日，加拿大保守党政府向国会提交C-24法案，该法案对入籍法进行重大改革，这是加拿大自1977年开始实施入籍法以来第一次对该法进行全面修订。新法案预计在2014年年底实施。此次改革旨在严格加拿大移民入籍要求，打击加拿大移民入籍欺诈，提高加拿大多伦多公民认同感。同时，此次入籍法的改革简化了入籍申请手续，使得加拿大国籍入籍程序更加高效快捷。
新法控入籍审批标准
新入籍法在入籍限制方面有着更爲严苛的要求。根据该法案，永久居民必须在过去6年期间实际在加拿大居住够4年才有资格提交入籍申请。同时，新法案要求申请人出示所得税交纳证据以证明自己在这段时间里确实住在加拿大境内。而此前规定只要求申请人在过去4年中住满3年且无需提供所得税证据。
此外，该项改革对移民入籍考试的年龄要求也做了更爲严格的修改，要求14岁至64岁的申请者均须参加考试，而此前规定则是18岁至54岁须考试。针对此项改革措施，加拿大移民部长克里斯‧亚历山大曾公开发表言论表示赞同，并认爲一个人要能够真正认识、了解作爲加拿大公民、融入加拿大社会的意义，唯一途径是必须亲身居住在加拿大一定的时间。
另一项值得注意的变化是，这项法案将原本由法官决定取消或给予国籍的权力赋予移民部长，而法官的作用主要是主持入籍仪式。
新法案还加重了对作假行爲的惩处，以打击日益猖獗的移民入籍欺诈现象。现行法律对舞弊造假者处以最高1000加元(1加元约合5.48元人民币)的罚款或最长一年的有期徒刑。新法案建议把罚款额提高到最高10万加元，把刑期增加到5年。
此外，此次入籍法改革将申请费用大幅增加，申请入籍的手续费从此前的100加元增加到了300加元，同时还要征收100加元的公民费。
与此同时，新法案将简化入籍程序，大大减少入籍申请的审批时间。目前加拿大有32万份入籍申请等待审批，等待时间长达两年到两年半。加拿大移民部希望在2015年或2016年以前把加拿大的入籍审批时间缩短到一年以内。
加拿大移民部长亚历山大在一份声明中指出：“我们的政府正在加强加拿大国籍的价值。加拿大人明白，公民身份不应该只是一个方便的护照。公民身份是相互负责的承诺，一个植根于我国历史价值的共同承诺。”
据统计，加拿大新移民最大的来源是亚洲，以中国爲首，其次是菲律宾、印度和巴基斯坦。
申请案积压促改革
加拿大入籍法自1977年实施以来，一直作爲加拿大公民准入的最后一道屏障，爲外来移民入籍设定包括居住时限、语言能力、对加拿大认知与了解以及经济实力等多方面的标准。
据加拿大联邦移民部数据显示，截至2012年年底，入籍申请案积压累计达367372宗，较2011年的280233宗，增加87139宗。而在2013年年底入籍申请未获处理的高达188870宗，较前年的17026宗，增加约10倍。
据数据显示，2012年加拿大移民部处理完成的入籍申请案只有128570宗，较2011年的206014宗减少了77444综，创历史新低。
此外，据加拿大移民部公布的数据显示，目前入籍正常申请的平均轮候时间是25个月，有疑问的非正常申请个案轮候时间是35个月。这一过程耗时远远超过美国等国家移民法的相关规定。在入籍申请积压不断增加的情况下，收紧申请入籍所需居住年限是大势所趋。
加拿大本土移民专家表示，新移民法案中最爲重要的改革当属将目前申请入籍之前4年内须至少在加国居住满3年，改爲申请入籍之前6年内须至少在加国住满4年。作出此项修改的目的主要是爲多出两年时间处理积压个案，从而有效减少积压。
据悉，从2006年开始，加拿大每年增加接受移民的数量，从而导致了在移民部人手未减少的情况下，入籍申请处理数量却大幅下降。增加入籍居住年限能够有效控制新增入籍申请，其目的也是减少移民部入籍案例的积压。此外移民部认爲，入籍申请办理缓慢的主要原因还在于移民部要求入籍申请人填写“居住问卷”。
有报道称，约有近4成移民被要求填写居住问卷，由于补交相关文件需大量时间，加上不少人即使交居住问卷，但被指真实居住证明不确实，需排期见入籍法庭法官，导致积压案件大幅上升。因此，该项修订法案将原本由法官决定取消或给予国籍的权力赋予移民部长，也是爲了进一步缩短入籍申请的办理时间，从而减少积压案件。
新法影响团聚类移民
有移民专家认爲，由于加拿大国会不可能拨放更多资源去处理入籍的因素，移民部将入籍居住时间要求，从原来的4年内住满3年，提高至6年内住满4年的做法意在限制新增加的入籍申请，并减少入籍申请人需要的轮候时间。而有关政策的改变可能会影响到数十万移民，当中钗h是中国移民。
新法案扩大了需要参加入籍考试的年龄范围，这一举措影响的主要是全世界前来团聚类的移民。而团聚类的移民中，目前排在前几位的移民来源国包括中国、菲律宾、印度和韩国。其中，相比别的地区，中国大陆的语言与加拿大官方语言英语和法语相差最大。因此，这一变化受影响最大的也应属来自中国的移民
作爲移民入籍“大户”，增加对入籍居住时间的要求会对一些正在申请办理入籍或准备加入加拿大籍的华人移民计划産生影响。由于中国没有双重国籍的规定，加入了加拿大籍，就意味着必须放弃中国国籍，从而导致近年来来自中国的移民入加拿大籍总人数出现下降。数据表明，中国移民入籍总人数逐年下降，从2007年的24347人降至2011年的15565人，5年的降幅达36%。当然，这其中还有其他的原因。
加拿大《移民信息汇编》根据信息自由法获取的数据显示，加拿大移民入籍比例还在逐年下降。以去年前3季来看，包括印度、中国、菲律宾等移民主要来源国的入籍人数都出现下滑，较前一年下降33%。尽管入籍的中国人呈逐年下降趋势，但中国仍是移民输出大国。
修法将引起连锁反应
此次提高入籍居住时间的要求，势必会引起其他连锁反应。例如，加拿大移民部爲获得长期居留资格的移民换发枫叶卡，而当今，很多不愿放弃中国国籍又希望长久居住在加拿大的中国人都选择每5年领一次枫叶卡以获得在加拿大长久居住的权利。移民入籍时间延后，将造成枫叶卡换发数量的大幅增加。
但目前爲止，加拿大移民部仍未对换发枫叶卡的要求进行变动，因此如何让枫叶卡制度与更改后的入籍制度更好地对接也是加拿大政府面临的一大难题。此外，移民及难民局的移民上诉部门需要处理的案件也将相对增加；而在海外需要申请旅游文件才能返回加拿大的申请也会出现增长。
与此同时，一些已无合法资格停留，必须被加拿大边境服务局遣返的个案也将大幅激增。届时，可能还有一些等候入籍未有结果，枫叶卡又已经失效的“双无人士”，他们能否继续购买医疗保险，以及子女继续上学等问题，都需要加拿大政府进行进一步细致的规定。
加拿大华人移民签证中心总裁官国荣表示：“相比于其他国家，加拿大对移民的吸引力是名列前茅甚至是最大的。另外，加拿大非常强调价值，对公民价值的强调也比别的国家强烈。这些都让加拿大提高移民门槛时有了更多的筹码。”官国荣认爲，这些因素奠定了这一次修法的基础，而此次作出的修订措施也的确颇爲严格。
2015年6月30日
文：来源网络
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