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10月29日上午，讲《美国的组织结构及企业管理》。
现代商品经济，就是在政府管理下的市场经济。美国关于宏观经济政策的制定和实施有他一套体系和办法，我想就美国国家如何就宏观经济政策的制定谈一些情况，以帮助大家对发达资本主义国家是如何来管理和操纵国家的经济有进一步的了解。
主要讲了两个问题，一是政府体制和政府决策，二是从议案到法案的门槛—国会。如下：
一、政府体制和政府决策
①美国的三级政府体制。
美国的政府体制为三级体制，即联邦政府、州政府和地方政府。最高机构为联邦政府，行使国家的最高权力，但同时强调联邦政府与州政府分权的制度。州政府有较为广泛的自主自决权，有单独行使而联邦政府无权干涉的特权。实际上州政府享有相当大的权力。州与州之间是平等与合作的关系。这跟我国的省不很大的不同。
② 联邦政府。
联邦政府是美国的最高国际行政机关，由总统、联邦各部、独立局署及独立委员会组成。目前美国有国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商务部、劳工部、卫生与公共服务部、住房与城市发展部、交通部、能源部、教育部、退伍军人部等14个部。有中央情报局、美国军备控制与裁军署、美国国际开发合作局、美国新闻署、联邦农业信贷委员会、联邦电信委员会等52个局署和委员会。
③ 总统办公机构和内阁。
从1937年开始设立总统办公机构，至目前已有17个专门为总统服务的办公机构。如白宫办公厅、国家安全委员会、行政管理和预算局、中央情报局、国内事务委员会、经济顾问委员会、美国贸易代表办公室、科学和技术办公室、政策制定办公室等。
美国的内阁由总统、副总统、各部部长、中央情报局局长等人组成。设秘书长负责日常公务和内阁会议交办的事项。内阁会议由总统根据需要随时召开。内阁不是美国的最高决策机构，而是总统的咨询和执行机构。内阁成员对国家重大决策只有建议权和执行权。总统掌握全部决定权。
④ 政府决策。
美国的决策包括总统决策、部级决策和局级决策三个层次。总统行使联邦政府的行政权，任命各部部长。各部部长在内阁会议上向总统汇报工作，提出建议，答复咨询，编制预算和政府年度计划，为总统决策提供信息等。
部级决策是各部向总统、国会提出政策方案，请示批准或立法。批准下属司局级的政策建议、政策方案等。
美国的司局级决策在具体的实质性的决策中取关键作用。在美国，总统大权在握在宏观重大决策上取着实质性作用。部级相对比较虚，主要是协调、综合、加工各司局的政策、建议、方案，上报总统，并向司局下达总统的决策意图，沟通上下左右。司局级则比较实在具体的政策方案、草案、建议、都在这一级完成。
二、 从议案到法案的门槛—国会
① 国会
美国的国会是最高立法机关，实行两院制，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选出，每州2名。美国共有50个州，因此有参议员100名。任期6年，每年改选1/3。众议员435名，按各州人口比例选出，任期2年。届满全部改选。议员不得兼任政府职务。
国会每2年一届，每届每年至少开一次会议。两院有议长。参议院议长由副总统担任。众议院议长实际上由多数党领袖担任。两院设有常设委员会和若干小组委员会。众议院有赋税、拨款、程序、外交、邮政、文官、银行、财政和城市等22个常设委员会。参议院有拨款、外交、财政、司法、军事等18个委员会。
② 国会的职责。
1.立法权
2. 对实施法律的监督
3. 某些行政事务和司法事务
4.公共利益的保护
③ 委员会制度
④ 国会的议事程序
1. 提出议案 议案可以由议员提出，但大多数是由白宫或政府各部，或总统提出，交两院审议。
2. 审议议案 议案是否列入议程，由专门的委员会决定。列入议案后，要举行听证会，听取行政机关、利益集团和公民的证词。由委员会或小组委员会进行修改就其中各项条款进行表决，然后举行全体会议，就该议案是否提交国会进行表决。
3. 总统签署 协商委员会的议案最后经两院通过后，交总统签署。
总统如同意，交国务院执行，如不同意，可进行直接否决或搁置不理的间接否决。由于美国所有的国会议员无不受到他所在选区的选民、地方党派、某些利益集团等的影响，他们在国会开会期间活动于国会休息室 或国会走廊，对国会会员施加压力，这些就是有名的院外活动集团，也称“第三院”或“走廊议员”。
从他的讲解中，我对美国的政府机构和对宏观经济决策制定的程序有了一些了解。
关于美国的企业管理，主要有以下几个要点：
① 重视制定战略性远期规划。美国的很多企业设有专门的机构，负责进行市场预测和制定战略性计划。在这种计划中，不仅包括企业未来的目标，还包括达到预定目标的战略，竞争对手的情况，企业本身的长处和短处，未来可能出现的机会、风险和威胁以及企业为此进行的改革等。
② 尽量使计划有较大的弹性。这种作法可以增强企业的应变能力。
③ 重视应用科学的管理方法。
④ 重视推行全面质量管理和提高产品质量。
⑤ 重视改进销售系统。
⑥ 注意调动职工的积极性。
⑦ 重视对职工的业务培训等。
在企业筹资方面，美国企业的融资和筹资方式的多种多样性。企业可以在州内外，行业内外甚至国内外直接进行，也可以采用发行股票、债券、发行存款收据等间接方式进行融资和筹资。十分灵活。
【陈孙成对】 《【90年代美国见闻录9】在旧金山的日子里（7）》
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